悠悠万事，民生为大。近年来，随着社会各界对基层治理关注度的不断提升，“三无小区”无人管、很难管、不服管的治理难题一直都是社会关注热点。这些小区因长期缺乏有效管理，导致环境脏乱、安全隐患较多，已远远不能满足居民对美好生活的迫切需求，成为亟待解决的重大民生问题。
“三无”小区物业管理作为推动基层治理改革的关键一环，如何打破治理困境，让城市焕发新生，成了摆在城市管理者面前的一道“必答题”。
去年2月，《关于推进资阳中心城区住宅小区物业管理全覆盖的通知》的发布，标志着资阳在破解无物业服务小区治理瓶颈、全面提升居民生活质量上迈出了坚定步伐。依托引入专业物业管理、建立社区物业服务中心、激发居民自治活力、国有平台管理以及试点项目的示范带动，全市多个老旧小区陆续迎来自己的物业“新”管家。截至目前，资阳中心城区已实现无物业服务的老旧小区管理全覆盖，483个住宅小区全部“有人管”，为市民营造了更加安全、和谐、宜居的生活环境。
老小区迎来“新”管家社区多用心居民更放心
7月16日，在位于雁城莲花路向阳社区的如意苑小区里，资妹儿见到了和儿子一起买菜回家的赵桂芬。趁着儿子停车的间隙，赵桂芬向资妹儿分享了自己的喜悦：“自从小区重新规划了停车位，儿子现在下班常顺道回家，来得比过去勤多了。”
如意苑，这个曾饱受老旧小区通病困扰的小区，如今已脱胎换骨。昔日，它作为向阳社区众多老旧住宅楼群的一员，面临着停车难、墙皮剥落、排水不畅等诸多问题，严重影响了居民的生活质量。
如意苑小区内，轿车整齐停放在停车位中。
这一切在2022年迎来了转机。向阳社区积极响应城市更新号召，对包括如意苑在内的21个老旧小区进行了全面改造。如今，各老旧小区的道路铺设了沥青，外墙焕然一新，文化墙色彩斑斓，车辆停放井然有序，昔日的老旧面貌被彻底改写。
“改造只是起点，长效管理才是关键。”向阳社区党委副书记杨丽丹深谙此道。她指出，改造成果来之不易，必须建立后期管养模式，使改造后的老旧小区形成长效有序管理。
杨丽丹介绍道，向阳社区曾聚集了铁路单位、原商贸公司、原糖酒公司等8家单位。但这些单位的家属院既无物业管理部门，也未成立业主委员会，人防、物防基础更是薄弱，属于典型的“三无”小区。如果不建立长期维护和运营管理机制，小区管理将成为一大难题。
为有效破解社区内老旧小区无物业管理的局面，向阳社区于2022年11月成立了由社区全资控股的“幸福里”物业有限公司，实现了社区内21个小区物业管理的全面覆盖，开启了公益化物业服务的新篇章。
“现在，楼道里定期有人清扫，绿化带也收拾得干干净净，小区里还有保安守门、巡逻，很有样子了。”谈到物业入驻后的变化，如意苑小区居民李群英滔滔不绝。
服务做得好，那物业管理费又该如何敲定？对于老旧小区居民而言，又该如何制订合理惠民的收费标准？
“物业的服务对得起这个价格，尤其现在小区环境改造得这么好，我们都希望能够长久保持。”农机小区居民杜富国肯定地回答道。
“考虑到老旧小区居民的接受能力，物业费定价还是体现了惠民性。”杨丽丹表示，根据小区提供的服务不同，所收取的费用也不同。比如，配备了门卫、保洁员等较完备服务的小区，就是每月每平方0.2元，按照小区常规户型62平方米计算，一年的物业费为148元；只需要安排人员打扫卫生的小区，居民每个月就只交10元钱的物业管理费。
有了改变的不止向阳社区，市住建局立足小区实际开展分类指导，统筹物业企业、街道社区、业主组织及国有企业合力推进物业管理全覆盖工作。其中，在社区管理方面，积极联动街道推进召开物业覆盖工作会，指导资溪、莲花、松涛等5个街道（镇）成立6个社区物业服务企业，成片区承接物业项目，为社区居民提供“兜底式”物业管理服务。
党建引领自治，10年这个小区物业管理费收缴率100%
物业费收缴率的高低，直接体现着一个小区物业的服务质量。如何让居民积极主动为物业服务买单？如何搭建居民与物业间的连心桥？如何促进小区物业管理良性循环？由此，资阳探索出了在部分街道（镇）采取党建引领、多元参与等方式，创新推进物业管理全覆盖工作。
这其中，位于高新区书台山社区的南市街茗苑小区以“小区党支部+自主管理委员会+党员+楼栋长+群众积极分子”五方联动治理的方式提升小区治理能力。自2014年起，该小区便实现了物业费收缴率100%的卓越成绩，成为资阳小区自治的典范。
7月16日下午3点，高新区书台山社区的南市街茗苑小区的院坝里，小区居民尹强正在和邻居们唠家常，准备一会儿带孩子出去。
“之前我们小区停车位很紧张，有些车没地方停，要么就占道，要么就停在绿化带上，看到都很乱。”尹全说道，自从小区设立了党支部，就把小区内的空地打造出来，多设立了几十个停车位，现在回家基本上都还是有停车位的，改善得很不错。
南市街茗苑小区建于2008年，小区规模不大，仅有14栋居民楼，常住人口千余人，是一个典型的插花式安置房小区。
“早期从‘村民’变为‘居民’，大家身份是转变了，但是思想意识还没有得到转变。”书台山社区副主任李宗轩回忆道，刚进小区那会儿，因为居民大部分都是农民，以前没有缴纳过物业费，没有物业管理服务的意识。所以一开始都不愿意自掏腰包请物管，小区的管理就陷入了恶性循环。“在过去很长一段时间里，该小区不仅环境脏乱差，邻里之间也常常因为抢占车位等琐碎小事产生矛盾。”李宗轩说道。
2021年，资阳市统一部署计划推行一批具有代表性的小区作为试点，探索小区治理新模式，被纳入名单的南市街茗苑小区也开启了小区治理转型的新篇章。
“我们小区通过建立党支部，由其牵头完善楼栋长责任制，形成小区管理规约，建立适合本小区的居民公约，完善议事规则，筹建小区积极分子先进性队伍，实现‘栋栋有人管，事事有人理’。” 南市街茗苑小区党支部书记、小区自管委主任李云仲介绍道，正是依托这样的联动自治方式，如今，小区居民们有了休闲娱乐区域、停车有了规范的停车位、监控摄像头和配备的保安也能够保障小区的安全。“小区有了新气象，居民们之间相处也更加和谐了，幸福感在不断提升。”李云仲说道。
装监控、升级停车棚、配备保安……资金又是哪里来的呢？李宗轩介绍道，在市住建局的指导下，由社区和自管委共同牵头广泛收集居民意见，实行“以支定收”收缴物业费模式。将每年收到的物管费用于小区内部修整、升级、维护等工作，结余部分就拿出来分给居民，所有收支定期公布明细，这种方式获得了居民的认可。
“一个月物业费十几元，用不完了年底又分给我们，去年又分了200多元。”居民毛远成表示自己人管自己小区，比较放心一些。
据了解，在城市更新的过程中，像这样的老旧小区在资阳数量众多。面对这一现实，资阳采取了灵活多样的策略，积极探索无物业小区治理的新路径。通过实施“一小区一方案”的工作策略，资阳不断创新物业管理的实施模式，合理划分管理区域，并采取多种有效措施，持续提升无物业服务小区的治理水平。随着物业管理的不断优化和升级，资阳的无物业小区实现了从“无人管”到“多元治”的转变，展现出更加生机勃勃的城市新面貌。
来源：资阳观察
