为贯彻落实党中央、国务院决策部署，促进房地产市场平稳健康发展，按照住房城乡建设部《关于做好住房发展规划和年度计划编制工作的通知》（建房函〔2024〕20号）和省住房城乡建设厅《关于做好住房发展规划和年度计划编制工作的通知》（川建房函〔2024〕762号）要求，依据《资阳市国土空间规划总体规划（2021—2035年）》《资阳市“十四五”城镇住房发展规划》，结合当前全市城镇发展情况、人口情况、住房发展情况和相关政策，编制本年度计划。
一、2024年度发展目标
（一）城镇常住人口总量预测。按照资阳市近5年城镇人口增长趋势（年均增长率约1.93%）测算，预计2024年全市城镇常住人口将达到100.82万人。
（二）保障性住房筹建年度目标。计划筹集保障性租赁住房100套（间），发放公共租赁住房租赁补贴不少于263户。
（三）房地产市场平稳健康年度目标。按照新增人口预测，2024年需增加约0.74万套住房。按照商品住房供需总量实现动态平衡、结构更趋合理以及“去存量、控增量”的原则，计划新供应住宅用地52.87万平方米，预计新开工建设住房面积约140.49万平方米。
（四）住房品质提升年度目标。计划改造棚户区（危旧房）310套，建筑面积约1.87万平方米。改造老旧小区共涉及10865户，新建住宅小区物业管理覆盖率100%，住房成套率大于95%。
二、2024年度重点任务
（一）加强房地产市场的监管，促进房地产市场平稳健康发展
1．有序推进商品住房建设。加强土地、金融和市场监管等政策协同，实现“人、房、地、钱”要素资源科学配置。建立以住房需求为导向的住宅用地供应机制，供需总量实现动态平衡。持续推进工程审批制度改革，加快项目建设和销售审批，强化数据和技术赋能，进一步提高政务服务效能。
2．加强商品住房供需双向调节。督促已出让用地项目开工，加快推动已出让存量用地项目的开工建设。支持刚性和改善性住房需求，鼓励房地产开发企业在新市民、在资阳稳定就业的外来务工人员、二孩三孩家庭、引进人才及特殊人群购买新建商品住房，鼓励企业将商业、办公等非住宅商品房转化为自持物业，支持房地产开发企业向“售租并举”模式转型发展，带动房地产及上下游产业销售。城区新的房屋征收和征地拆迁补偿安置，原则上实行货币安置或用政府剩余安置房源安置，不再新建安置房。
3．加大房地产市场监督和营销。延长预售资金监管期限，调整贷款银行或住房公积金管理机构投放贷款资金的时间，增加风险评估，动态调整监管比例。大力整治房地产开发、交易、租赁、物业服务企业中的违法违规行为，建立健全企业信用信息管理制度。加快消化商品住房库存，多形式组织优质房地产企业开展城市品牌推广暨房地产营销活动，持续扩大市场需求。
4．防范化解房地产市场风险。实施差别化住房信贷政策，调整商业性个人住房贷款最低首付比例；鼓励银行对符合购房政策要求且具备购房能力、收入相对稳定的新市民，提升借款和还款便利度；组建攻坚专班，全力解决全市问题楼盘逾期交房、逾期办证等问题；根据企业信用情况和工程进度，调整资金使用额度；抓好“保交房”工作，推动消化闲置土地、消化商品房库存。
（二）完善住房保障体系，加大住房保障力度
1．稳步发展保障性租赁住房。鼓励采取市场化购买存量房源和转换闲置房源等方式筹集保障性租赁住房房源，积极探索将符合条件的保障性住房等统一纳入保障性租赁住房房源管理，2024年全市计划筹建保障性租赁住房约100套（间）。
2．做好公共租赁住房兜底保障工作。完善公租房联审联查机制，全面落实简化住房保障证明事项，实施承诺制，让数据多跑路、群众少跑路。规范租赁补贴管理，落实租赁合同备案制度，全年发放租赁补贴263户。通过租赁补贴提标扩面，以“两清单、两机制”为核心，确保保障成果真正惠及符合条件的家庭。
（三）大力提升居住品质，建设高品质宜居社区
1．因地制宜推进棚户区改造。全面完成棚户区（危旧房）改造项目（涉及危旧房屋310间），明确棚户区改造责任主体，确保“十四五”期间完成棚户区改造清零任务。联合多部门开展“棚户区改造回头看”工作，保障棚户区改造工作依法合理推进。
2．有序实施老旧小区改造。按照“先地下、后地上”“先小区红线内、后小区红线外”实施程序，按照基础类、完善类、提升类要求，分类确定“四治、六改、十提升”改造内容，先行启动区法院小区、桥亭子46、48号和晶鑫街小区等试点项目，将上西后街、体育路等打造为小尺度特色街道，形成可复制可推广的“资阳经验”“资阳方案”；专题研究解决老旧小区管理难问题，结合物业管理、社区治理和基层治理，探索建立一区一策、分类施策的小区管理模式；实施剩余老旧小区改造10865户，基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区的改造任务；在日照、通风等方面逐步制定相应技术导则，加强技术指导。
3．全面提升住房品质。大力推进城市社区嵌入式服务设施建设，打造5分钟、10分钟、15分钟公共服务圈，探索在核心区域发展儿童友好型社区、老年友好型社区、智慧社区等特色化产品，加强无障碍环境建设和适老化、适幼化改造，重点补充市场、公厕、停车位、基础教育、体育健身等服务配套设施，更新改造35个口袋公园。优化住房建设规划指标，全面推动住房绿色发展，探索推进既有居住建筑节能改造，提供户型更好、功能更全、配套更齐、服务更优的高品质住房。积极推进既有住宅电梯增设，鼓励业主提取公积金、住宅专项维修资金、自筹等方式出资，探索金融机构开展信贷业务，实现既有住宅电梯增设多元化出资。
4．推进物业服务扩面提质。健全物业管理体制机制，打造示范性“红色物业”服务品牌；出台规范社区居民自治组织的指导性意见，增强居民的社区意识、民主意识和参与意识。完善以信用为核心的物业服务市场监管体制，强化物业服务事中事后监管，发挥市物业协会作用，着力提升老旧小区（院落）、三无小区等物业覆盖率，力争全市居住小区物业覆盖率100%。建立精细化管理标准规范体系，修订完善《资阳市住宅物业服务等级划分》《资阳市物业企业信用信息管理办法》，出台《老旧小区物业服务指导规范》。
三、关联政策保障
一是加强组织领导，强化部门协同。充分发挥资阳市房地产业平稳健康领导小组的作用，贯彻落实国省市房地产业平稳健康发展政策，负责全市房地产业平稳健康发展工作的统筹协调。二是盘活存量用地，强化政策支持。根据住房需求、人口流动规模以及各片区商品住宅去化周期情况，合理确定新增住宅用地供应量，确保商品住宅供需平衡。三是加强宣传引导，强化舆情管控。加强对网络平台、自媒体等媒介的管理，综合运用传统媒体、网络媒体等各类宣传平台，正面解读房地产政策制度、发展规划。
来源：资阳市住房和城乡建设局官网
