6月30日，市政府正式出台《关于推进房地产供给侧结构性改革促进房地产业持续健康发展的实施意见》，推出10个方面28条措施，旨在推进我市房地产供给侧结构性改革，扩大住房有效需求，稳定住房消费，消化房地产库存，促进房地产市场健康发展。《实施意见》自印发之日起执行，有效期两年。

   解读一：如何扩大住房有效需求？

   1、支持农民和农民工进城购房落户创业

   2、全面实行房屋征收货币化安置，原则上不再新建安置房

   《实施意见》明确，支持农民和农民工进城购房落户创业。具体来看，农民和农民工在资阳市中心城区购买商品住房，其农村居民宅基地使用权、宅基地上房屋所有权、集体资产收益分配权、林地经营权等权益不变，按规定享受各项惠农政策；继续享受国家免费孕前优生健康检查；符合条件的，继续享受农村计划生育家庭奖励扶助政策。购房入户后，其适龄子女享受购房居住小区居民子女同等教育权利，并且可自主选择居民养老保险和城镇职工养老保险，自主选择城乡基本医疗保险任一档次参保。同时，还将对农民和农民工创办、领办小微型企业或个体工商户经营，申请个人住房贷款等方面实施优惠政策，并鼓励农民退出农村宅基地，政府给予奖励。

   市住建局房产科科长谭昶介绍，2015年，资阳中心城区农民购房占比36.6%，今年1-6月占比45%，而年初国家统计局资阳调查队针对雁江区农民和农民工做的一项调查结果显示，有4成人有意愿在城区购房。“支持引导农民进城购房，是当前国家化解房地产库存的重要举措，我们将把各项优惠政策和保障措施落到实处。”

   《实施意见》第二部分明确，全面实行房屋征收货币化安置。对本文件出台后新启动的棚户区（含城中村）改造以及工业园区、城市市政基础设施建设等征地拆迁，原则上实行货币化安置，不再新建安置房。同时，还明确了两条保障措施：一是搭建再购房服务平台，做好被征收人的再购房服务工作：二是落实再购房税收优惠政策，被征收人再购房购房款在房屋征收货币补偿款总额内免征契税。

   从市住建局获悉的数据显示，今年资阳市本级和雁江区拟启动棚户区、城中村改造3202户，其中2524户实行货币化安置，货币化安置比例约78.8%。

   解读二： 购房者能享受什么优惠政策？

   1、今年内购房 财政奖励8000元

   2、公积金贷款支持力度更大、税赋更低

   《实施意见》第10条，“继续实施购房奖励，凡于2016年12月31日前在资阳中心城区（一城三区）购买商品住房的居民，由受益财政给予每套8000元奖励。”与去年相比，今年提高了奖励标准，增加1000元，同时扩大了适用范围，不局限于首套房奖励。同时还鼓励、引导企业让利，让购房者享受更多优惠。“今年1-5月，中心城区商品房住房销售面积同比增长7.2%，奖励政策效果明显。”谭昶表示。

   与去年相比，今年住房公积金购房贷款支持力度更大，居民家庭购买首套房首付比例按20%执行，不再设置面积条件；第一套房已结清贷款的缴存职工，再次申请住房公积金贷款委托购买第二套普通自住房时，首付款比例由30%调整为20%并执行首套房利率。

   同时，单笔贷款最高额度由35万元提高到45万元，最长贷款年限由25年延长到30年，借款职工还款期限最长可延长至法定退休年龄后5年。

   《实施意见》还提出，开展异地贷款业务，意味着外地人在资阳购房，同样可以用所缴存的住房公积金申请贷款。

   在税赋方面，对个人购买家庭唯一住房，建筑面积在90平米及以下的，按照1%的标准征收契税；90平米以上的，按1.5%的标准征收契税。对个人购买第二套改善性住房，面积为90平米及以下的，减按1%的税率征收契税；90平方米以上的，减按2%的税率征收契税。

   调整个人住房转让税收政策，自2016年5月1日起，个人将购买不足2年的住房对外销售的，全部征收增值税；个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征增值税。同时，不再划分普通住房和非普通住房，比如：购买商住公寓或酒店式公寓用于自主的，交易税费按照住宅标准缴纳。

   解读三：房地产企业将享受政策红利

   1、减轻企业负担

   2、企业“走出去”展销有补贴

   在减轻企业负担方面，《实施意见》明确了5条具体举措，包括：开发项目规划审批时，不再强制要求90平方米以下套型必须占比70％；积极引导、鼓励开发企业将未售房源对社会出租；延缓开发项目规费收取时间；调整未售部分住宅维修资金缴存方式；清理建筑业企业在工程建设中需缴纳的各类保证金，除农民工工资、投标、履约、工程质量4项保证金外，其他保证金一律取消等内容。

   《实施意见》还提出，“统一组织开发企业到我市外出务工人员集中地区进行房地产展销活动，并给予适当补助……对积极参加“惠民购物全川行”、“川货全国行”展销活动的房地产企业，由受益财政在场地租赁、公共布展等方面给予不低于70%的补贴。”

   此外，《实施意见》还明确，“加强城市基础设施建设和城市公用配套服务”，“鼓励盘活利用已出让地块”等举措，从供给的各个方面发力，有效化解房地产库存。

   谭昶介绍，截止2016年6月底，全市近5年取得预售许可尚未销售的商品房约417.28万平米，其中商品住房库存239.09万平米，约2.52万套，其中，资阳中心城区库存商品房176.36万平米，其中住房89.02万平米，约9200套。“与其他地方相比，我市房地产库存不算很严重，相信推进房地产供给侧结构性改革的系列举措的实施，将有力推动我市房地产业持续健康发展。”

                                         资阳日报 记者 范秀萍 何柳