即将召开的党的二十届三中全会将对进一步全面深化改革作出新的重大部署。即日起，资阳融媒体中心开设“新思想引领新时代改革开放”专栏，解码追赶跨越再出发的资阳改革路径，多维度展示我市牢牢把握改革开放“关键一招”，坚持向改革要动力、向开放要活力，以深层次改革破除发展难题，以高水平开放引领高质量发展，全面落实国省改革试点事项、深入实施“N项改革”、创新开展“微改革·微创新”，奋力实现从改变、突破到跨越的举措成就，激励全市广大党员干部群众切实把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进现代化资阳建设的强大动力和生动实践。

   2024年年初，资阳产业投资集团正式挂牌运营，重点布局生物医疗、智慧科技等业务板块，为资阳培育形成新质生产力。

中国牙谷科创园

   产投集团的挂牌，标志着资阳国企改革已步入了一个崭新的发展阶段，形成“资本运营+产业投资”双轮发展态势。这无疑是我市全面深化改革工作的又一成果。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

   党的十八大以来，我市深入贯彻落实中央和省委关于全面深化改革的一系列工作安排部署，在重要领域、关键环节纵深推进，形成了全面深化改革持续强劲、纵深推进的良好态势。

   顶层设计 绘就改革“路线图”

   2014年，党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的冲锋号。如何把中央的顶层设计与资阳的实际结合起来？我市坚持把“高位操作”与“体系建设”相结合，设立市委全面深化改革委员会办公室，负责全面深化改革的统筹、协调、督促和评估。下设经济体制、科技体制、社会体制、生态文明体制、党的建设制度和纪律检查体制等10个专项小组，近10年安排部署331项重大改革任务，全部取得预期效果。同时，依据顶层设计和实际需求，制定出台了《关于全面深化改革的实施意见》《市委全面深化改革实施意见重要改革举措实施规划（2014—2020年）》《贯彻落实党的十九大报告重要改革举措实施规划（2018—2022年）》《关于全面加强改革落实工作的实施意见》等制度文件，保证全面深化改革领导组织高效运行。

供给侧结构性改革取得重大成果，一件事一次办改革、“多证合一”改革、“三环五学”改革、医联体建设、宅基地制度改革试点……从制约经济社会发展最突出的问题改起，从群众关心期盼的领域改起。

   聚焦聚力 改出高质量发展动能

   改革不是坐而论道，而是披荆斩棘真抓实干。

   2024年4月24日，由资阳主办的中国牙谷产业发展大会在成都举行。这是第七次牙谷产业发展大会，“牙谷造”产品再次受到世界瞩目。

   时间回到2016年，当时资阳的优势产业是汽车产业和机车产业，在口腔器械领域，几乎是一片空白。为此，资阳市政府专门成立资阳“中国牙谷”建设领导小组，将“中国牙谷”建设作为全市的“1号产业工程”。如今，7年多过去了，昔日的荒坡已经成为全国最大的口腔装备材料产业集聚地：累计签约入驻口腔企业118户，278个“牙谷造”口腔产品从这里走向市场。“中国牙谷”的从无到有的破茧自新是我市近年来改革特别是经济体制改革进程的缩影。近年来，资阳不断推进事关全局的系统性改革。坚持聚焦重大改革攻坚突破，系统谋划推进全面融入成渝地区双城经济圈建设重大改革举措、坚持成资同城化战略支撑，协同推进重大改革事项、开展重大改革试点、建设重要改革平台；合力推进成德眉资同城化发展，联合成德眉建立同城化发展“决策层+协调层+执行层”三级运行机制。

   得益于改革释放的活力，资阳经济社会发展不断提速：2023年资阳经济总量迈上千亿台阶，工业投资增速连续两年居全省第1位，制造业投资增速居全省第1位，高新技术企业户数增速连续两年居全省第1位，进出口总额突破50亿大关，出口总额突破40亿大关、增速居全省第6位，外商直接投资总量连续两年居全省地市级首位。

   蹄疾步稳 勇闯改革“深水区”

   要实现改革的“一子落”，带动经济的“满盘活”，就得将改革的“指挥刀”指向一些关键领域。资阳深谙此理。2022年以来，资阳市委把深化国资国企改革作为全市“三件大事”“N项改革”之一，谋划部署以市场化为导向的国企去平台化、实体化转型改革和以效率为导向的国资经营评价制度改革，出台《资阳市属国有企业深化改革总体方案》，形成了“1+15”的“两降两提两做”改革系列方案，资阳各级各部门强力推动51条改革事项落地落实。在改革路径上，资阳围绕降成本、降负债，提效益、提能力，以做强做优国企为主线，深入推进落实市属国企深化改革各项举措。在降低负债方面，企业通过做大资产规模、优化资产质量、压减负债额度等举措，促进企业健康发展。在降低成本方面，企业通过完善前段管控制度、科学制定各项经营流程、加强结果考评等手段降低管理成本，通过深化三项制度改革等方式严控人工成本，通过健全完善资金集中管理体系等方式降低财务成本，提升经营管理质量。在提效益方面，当地通过推进资本招商、做强实体业务、实行工效联动等举措，增强企业竞争实力。在提能力方面，当地明确提升治理、发展、融资、抗风险等四项能力，推动市属国有企业由“重基建、重融资”向“重产业、重投资”转变，形成市场化、现代化的母子公司管理体制。改革成效初显。资阳国资国企改革交出亮眼“成绩单”：2023年市属国有企业资产总额突破千亿、营业收入突破百亿，资产总额增幅、营业收入增幅、利润总额增幅分别居全省第5位，资阳发展集团跻身“川企百强”第63位……

   我们也要清晰认识到，高质量发展民企同样至关重要。对此，资阳通过不断深化营商环境改革，吸引更多民营企业加入资阳“大家庭”。

   资阳市场准入门槛逐渐降低，非行政许可全面取消，市政府34个部门、5372 项行政权力全部纳入清单管理。持续开展“减证便民”行动，共取消村（社区）证明事项136项，仅保留10项，为全省最少。出台《资阳市提高投资建设项目前期工作效率10条措施》，创新实施项目并联审批“三个集装箱”“一窗进出”制度，实现项目审批总体提速50%。推进“多证合一”“证照分离"， 实施全程电子化登记和简易注销改革，率先实现“三证合一”的全地域推进、全环节覆盖，发出全省首张个体工商户“二证合一” 营业执照。大力推进“互联网+政务服务”“最多跑一次”和“网上办”，在全市范围内推行政务服务“零跑腿”“跑一次”模式。出台《促进民营经济健康发展的若干政策措施》，细化25条具体措施促进民营经济健康发展，进一步营造了良好的投资环境和营商环境，激发了投资人的投资热情。

   以人为本 不遗余力惠民生

   细微小事，冷暖关情。前不久，家住安岳县大平镇九龙村5组村民杨小琼的母亲，因腹痛、呕吐，被紧急送到大平镇九龙卫生院，经医生诊察怀疑其为“胆总管结石”，必须紧急转院进一步确诊。整个转诊过程一路绿灯，患者当天就在安岳县人民医院进行了一系列检查。没有繁杂的手续，没有焦急的等待，患者的快速转诊，得益于医共体“双向转诊”通道。“基层首诊、急慢分治、双向转诊、上下联动”使得转诊更加流程化、规范化。

   多让群众得实惠，最能彰显改革初心。

   百姓渴望天更蓝、地更绿、水更净。我市就严守生态环境底线，创新实施《资阳市环境保护一票否决办法》《资阳市环境保护行政约谈办法》，建立生态环境损害一票否决制和责任终身追究制，在全省率先形成市、县、乡、村四级纵向到底的生态环境保护责任体系；出台《资阳市环境污染防治“三大战役”实施方案》，全力推进水、大气、土壤污染防治“三大战役”，环境空气质量综合指数在全国169个重点城市中排名靠前。

   百姓期盼更优质的教育，我们就推进城乡教育一体化改革，义务教育均衡发展工作圆满通过国务院验收；在全市普通高中开展“三环五学”课堂教学结构改革，被教育部收承为“全国基础教育典型案例”并荣获第六届“四川省普教教学成果”一等奖；加强信息技术与学科教学的深度融合，在全省率先实施普通高中学业水平大数据采集、分析与运用，采集面达100%；开展县(区)域内义务教育学校校长和教师交流轮岗试点，出台《中小学教师职称推荐评审指导意见》，实行交流轮岗一票否决制，轮岗交流力度不断加大；规范办学行为，严控班额及规模，全面完成“超大班额”化解任务。

   百姓希望更有效的医疗保障，我们深化公立医院综合改革，15家市、县公立医院全部取消药品加成，深化拓展与省人民医院、华西医院、华西附二院、成都中医药大学附属医院等省级龙头医院的“医联体”合作。加快构建分级诊疗模式，以医联体建设和家庭医生签约服务为重点，推进患者和医疗资源“双下沉”。

   百姓需要更安心的社会治理模式。我们全面打造了“15分钟社区服务圈"，网格化服务管理工作走在全省前列; 创新禁毒社会化管理，雁江区创新的“雁归来123N"社区戒毒社区康复模式荣获全国一等奖；矛盾纠纷多元化解机制不断完善，全市共设立调解组织和工作平台2800余个，调解人员共1.6万余名，矛盾纠纷调处成功率达98%;劳动人事争议多元化解“调裁联导”四字工作法、“三个一”医疗纠纷防处新模式在全国、全省推广。

   一个又一个的惠民“福袋”，让老百姓既感受到改革发展的速度，又感受着改革发展的温度。而朋友圈中频频“刷屏”的资阳碧水蓝天、每年连接不断的高考喜报、“保交楼”业主送出的一幅幅锦旗……是百姓为满满获得感由衷地点赞。

   改革不停步，发展闯新路。

   今年是中华人民共和国成立75周年，是党的二十届三中全会召开之年，我市将继续用好全面深化改革这个关键招，沿着习近平总书记指引的方向踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化资阳篇章。