12月3日至4日，中国共产党四川省第十一届委员会第八次全体会议在成都举行。全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，听取和讨论了省委书记彭清华代表省委常委会作的工作报告，审议通过了《中共四川省委关于制定四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。
全会指出，“十三五”时期是四川决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得决定性成就的五年，是全面践行新发展理念、推动治蜀兴川再上新台阶具有里程碑意义的五年。
李后强
“十三五”的四川答卷怎么样？在四川省决策咨询委员会副主任、四川省社科院党委书记李后强教授看来，四川圆满完成“十三五”规划，很多指标已经达到甚至超过最初的目标任务，交出了一份漂亮的答卷。在这背后，尤其是今年面对新冠肺炎疫情的大考，四川首先是保持了政治上的坚定，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央决策部署，坚决做到“两个维护”，与党中央保持高度一致，在各种严峻考验面前不动摇。其次是省委领导班子团结和谐，战斗有力，实事求是，疫情防控和经济社会发展双管齐下，决策早，行动快，效果好。第三是精准把握省情和世界发展大势，据实而行，乘势而上。第四是勤劳智慧的四川人民，思想解放，敢想敢干，不懈奋斗。
在李后强看来，这份具有四川特色的答卷中，四川的对外开放和基础设施建设，做得最好，尤为突出。据了解，伴随着“四向拓展、全域开放”战略深入推进，四川立体全面开放展现新态势。他举例谈道，落户四川的世界500强企业累计达到364家；外国获批在蓉设立领事机构达到20个，数量位列全国内地第三、中西部第一。“在对外开放中，我们将外力与内力结合起来，特别是引进外资、外企、外域人才等方面也取得不错成绩。”而在交通设施建设上，从蜀道难到蜀道通，发展成果显著。“这几年交通建设突破了四川瓶颈，实现了内陆盆地变为开放前沿。”
站在“十四五”新起点，四川提出发展新目标。在认真研究了《中共四川省委关于制定四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》后，李后强认为，我省“十四五”规划呈现出来的最大特点，可总结为“123”。‘1’就是一个原则，坚持以人民为中心的原则；‘2’就是把握了发展与安全两件大事；‘3’就是三个“新”，把握新发展阶段、融入新发展格局、贯彻新发展理念。”李后强围绕三个“新”进一步谈道，我省首先是把握了新阶段，即全面建设社会主义现代化四川，这是我们所处的新方位和新坐标。其次是新格局，即构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。四川需要创新体制机制深度融入双循环格局，不能搞自我小循环和盆地内循环，必须继续扩大开放，把内陆盆地变为开放高地。第三，是全面贯彻了新发展理念即创新、协调、绿色、开放、共享五大理念。
“‘123’是规划的突出特点和主脉络。除此之外，规划最大的亮点是成渝地区双城经济圈建设，这是我们‘十四五’时期的最大抓手、最大战略、最大工程，必须充分发挥其战略牵引力、政策推动力、发展支撑力作用，为‘十四五’规划实施注入强大动能。”李后强说，全会提出以成渝地区双城经济圈建设为战略牵引，探索融入新发展格局的有效路径，打造新时代推进西部大开发形成新格局的战略高地，推动加快形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，这是极为重要的考量和安排。
下一步如何落实好我省“十四五”规划和成渝地区双城经济圈建设这一国家战略？李后强的观点是，应做到“五个突破”。第一是要突破四川盆地的困境。首先要树立“破盆才有希望”的思想，把盆地变为高地。“‘蜀’字说明，在盆内是‘虫’，走出去才是‘龙’，开放很关键。不仅是理念突破、思想解放，更突出体现在交通等基础设施建设上的突破。铁路、机场、港口等水陆空交通建设要补齐短板，新基建也要同步完善。”
“第二是要突破人才创新的困境。”李后强谈到，要树立“人才是第一资源”和“创新是第一动力”思想。除了大力引进人才，本土人才的培养也同等重要。应该为人才发展提供更多高级平台，包括园区、实验室等，同时给予人才更多的政策保障，科学合理地使用人才，做到“人尽其才、物尽其用”。要树立“企业家也是先进生产力代表”和“企业也是创新主体”的思想，突破人才的创新困境。
“第三个就是突破资金来源困境。目前，我省一些领域资金投入仍然不足，特别是民间投入积极性还不够高。我们要通过金融创新特别是改革开放，引进外部资金，加快西部金融中心建设，在成渝地区双城经济圈内可以考虑建立产权交易中心、证券交易中心，推动资源变成资产，资产变成资本。”李后强表示。
“第四是要突破消费市场的困境。”李后强认为，要树立“市场永远是最稀缺的资源”的思想，四川人口众多，是一个有着巨大消费潜力的大市场，要以消费为导向，进行供给侧结构性改革，推进数字赋能、科技赋能，生产高质量的产品，以满足老百姓对美好生活的追求向高端发展的趋势。在这一过程中，还需要进行消费模式的创新，线上线下相结合，不断创新消费业态，要把四川打造成为国际消费目的地。所以，突破消费市场的困境，要在质量上下功夫，业态上下功夫，产品上下功夫。
“第五个是突破结构失衡的困境。”李后强说，要树立“结构决定功能”的思想。目前我省区域结构仍需进一步优化，此次全会也提出了深化拓展“一干多支、五区协同”战略部署。除了区域结构，我省城乡结构、产业结构、产权结构、产品结构、市场结构、内外结构等也要进一步调整优化。要大力发展新兴产业，支持民营经济发展壮大，深入推进国有企业混合所有制改革等。
来源：四川经济网
