各县（区）人民政府，开发区管委会，临空经济区管委会筹备组，市级各部门（单位）：

　　《资阳市清理规范投资项目报建审批事项实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　                                                    资阳市人民政府办公室

　　                                                        2017年3月29日

    资阳市清理规范投资项目报建审批事项实施方案

　　为深入推进简政放权、放管结合、优化服务，根据《四川省人民政府办公厅关于印发四川省清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》（川办发〔2017〕10号）精神，进一步简化、整合投资项目报建手续，结合我市实际，制定本方案。

　　一、清理规范的范围和原则

　　（一）范围

　　投资项目报建审批事项，是投资项目申请报告核准或者可行性研究报告批复之后、开工建设之前，由相关部门和单位依据法律法规向项目单位作出的行政审批事项。此次纳入清理规范的投资项目报建审批事项共计62项。

　　（二）原则

　　一是凡没有法律法规依据、未列入国务院、省政府和市政府决定保留的行政审批事项目录的，一律取消审批。

　　二是审批机关能够通过征求相关部门意见或者能够通过后续监管解决的事项，一律取消审批。

　　三是对确需保留的审批事项，加大优化整合力度。由同一部门实施的管理内容相近或者属于同一办理阶段的多个审批事项，应整合为一个审批事项。属于同一层级地方政府办理的事项，应通过统一平台优化流程、提高效率。

　　二、清理规范的内容

　　62项报建审批事项中，保留28项，整合24项为8项；部门间征求意见的2项，涉及安全的强制性评估8项，不列入行政审批事项。清理规范后报建审批事项36项。

　　（一）保留28项

　　城乡规划管理部门2项：建设用地（含临时用地）规划许可证核发、乡村建设规划许可证核发。

　　住房城乡建设部门3项：建筑工程施工许可证核发、风景名胜区内建设活动审批、危害地震监测设施和观测环境建设项目审查。

　　交通运输部门5项：水运工程建设项目设计审批，公路建设项目设计审批，公路建设项目施工许可，跨（过）河、拦河、临河建筑物航道条件影响评价审批，非深水港口岸线使用审批。

　　国土资源部门3项：农用地转用审批、土地征收审批、供地方案审批。

　　水利部门3项：农业灌排影响意见书、生产建设项目水土保持方案审批、水利基建项目初步设计文件审批。

　　环境保护部门1项：非重特大项目环评审批。

　　气象部门2项：新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境审批，防雷装置设计审核。

　　发展改革部门1项：固定资产投资项目节能审查。

　　公安部门1项：建设工程消防设计审核（建设工程消防设计备案抽查）。

　　安全部门1项：涉及国家安全事项的建设项目审批。

　　宗教部门1项：宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批。

　　人民防空部门1项：新建民用建筑防空地下室审批。

　　安全监管部门3 项：危险化学品建设项目安全许可（设立安全条件审查），危险化学品建设项目安全设施设计审查，非煤矿山、金属冶炼建设项目安全设施设计审查。

　　经济和信息化部门1项：技术改造项目节能审查意见。

　　（二）整合24项为8项

　　城乡规划管理部门4项整合为1项：将“建设工程（含临时建设）规划许可证核发”、“历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施审批”、“历史建筑实施原址保护审批”、“历史建筑外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质审批”4项，合并为“建设工程规划类许可证核发”1项。

　　住房城乡建设部门5项整合为2项：一是将“临时占用城市绿地审批”、“砍伐城市树木、迁移古树名木审批”2项，合并为“工程建设涉及城市绿地、树木审批”1项；二是将“占用、挖掘城市道路审批”、“依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批”、“城市桥梁上架设各类市政管线审批”3项，合并为“市政设施建设类审批”1项。

　　水利部门8项整合为3项：一是将“因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施审批”、“拆除、移动城镇排水与污水处理设施方案审核”2项，合并为“因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核”1项；二是将“非防洪建设项目洪水影响评价报告审批”、“水工程建设规划同意书审核”、“河道管理范围内建设项目工程建设方案审批”、“国家基本水文测站上下游建设影响水文监测工程的审批”4项，合并为“洪水影响评价审批”1项；三是将“建设项目水资源论证报告书审批”、“取水许可”2项，合并为“取水许可”1项。

　　文物部门4项整合为1项：将“文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的许可”、“文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程的许可”、“进行大型基本建设工程前在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探的许可”、“配合建设工程进行考古发掘的许可”4项，合并为“建设工程文物保护和考古许可”1项。

　　林业部门3项整合为1项：将“占用征收征用林地审核”、“在林业部门管理的自然保护区建立机构和修筑设施审批”、“在沙化土地封禁保护区范围内进行修建铁路、公路等建设活动审批”3项，合并为“建设项目使用林地及在林业部门管理的自然保护区建立机构和修筑设施、沙化土地封禁保护区建设审批（核）”1项。

　　（三）改为部门征求意见的2项

　　军队有关部门2项：贯彻国防要求、军事设施保护意见。

　　（四）涉及安全的强制性评估8项

　　安全监管部门2项：职业病危害预评价、建设项目安全预评价。

　　国土资源部门1项：地质灾害危险性评估。

　　气象部门1项：重大规划、重点工程项目气候可行性论证。

　　地震部门4项：建设工程地震安全性评价结果的审定及抗震设防要求的确定、建设工程的抗震设防要求审查备案、建设工程专用地震监测台网建设方案审查、建设工程强震动设施设置方案审查。

　　三、工作要求

　　（一）各有关部门和单位要抓紧调整和公布本部门本单位报建审批事项清单。在简政放权的同时，坚持放管结合、优化服务，建立透明、规范、高效的协同监管机制，规范投资建设行为和市场秩序。市级有关部门（单位）要加强与省级对口部门的联系沟通，加强对县（区）清理规范工作的指导和监督，确保本系统同一审批事项相关要求全省一致。

　　对保留的报建审批事项，要按照“一个窗口对外”的要求和全省政务服务相关规定，合理确定管理层级，除安全生产、环境保护等涉及人民群众生命健康安全的事项外，均要精简申报材料，缩短办理时限，便利企业办事。对涉及安全的强制性评估，要制定相应的实施细则，严格监管，确保安全措施落实到位。

　　（二）各地各部门要将由同一层级地方政府实施的报建审批事项纳入政务服务中心，非涉密项目统一通过在线审批监管平台办理，实行“一口受理、并行办理、限时办结、统一答复”。严格遵循政务公开原则，强化宣传和舆论引导，做好政策解读工作。同时，要结合本地实际，进一步加大报建审批事项整合力度，优化办理流程，提高办事效率。

　　附件：资阳市投资项目报建审批事项清理规范意见汇总表

　　附件：

    资阳市投资项目报建审批事项清理规范意见汇总表（略）

                                                      来源：资阳市人民政府网