为进一步提升各级领导班子开好民主生活会的政治自觉、思想自觉、行动自觉，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，推动全面从严治党向纵深发展，成都市委组织部近日编制了《成都市党员领导干部民主生活会规范操作手册》（以下简称《手册》），《手册》从民主生活会的目的意义、主要对象、会议主题、召开时间、总体要求、基本环节、会前准备、召开步骤、会后整改、检查指导10个方面提出了明确规范的要求。
坚持“惩前毖后，治病救人”的原则：上级党委（党组）统一确定的主题不得更改
《手册》明确，参加民主生活会主要对象包括县级及以上党的各级委员会、纪律检查委员会的常务委员会委员、工作委员会委员，党组（党委）成员，以及县级及以上党和国家机关各部门（含人民团体）的党员领导干部；乡镇（街道）党（工）委委员和党员领导干部；事业单位、各人民团体、市属国有企业以及其他组织的领导班子和党员领导干部。
《手册》提出，民主生活会原则上每年召开1次，一般安排在第四季度。因特殊情况需要提前或者延期召开的，应当报上级党委（党组）同意。在具体程序上，民主生活会一般分为会前准备、召开会议、会后整改三个阶段，具体包括制定方案、组织学习、征求意见、谈心谈话、查摆问题、撰写对照检查材料、开展批评和自我批评、专题报告、会后通报、整改落实等环节。
“民主生活会必须确定主题。”成都市委组织部相关负责人介绍，民主生活会一般由上级党委（党组）统一确定或者由领导班子根据自身建设实际确定并报上级党委（党组）同意，原则上上级党委（党组）统一确定的主题不得更改。“当前来讲，要重点突出学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，树牢‘四个意识’，坚定‘四个自信’，坚决落实‘两个维护’，强化政治担当，坚决抓好落实，持续巩固发展风清气正的良好政治生态，不断提高党的建设质量等内容。”
坚持“惩前毖后，治病救人”是民主生活会的原则。其目的是真正实现“团结—批评—团结”的目的，努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。
会前：征求到的意见原汁原味反馈 谈心谈话“四必谈”
《手册》明确，民主生活会召开前，领导班子要进行专题研究，认真制定民主生活会方案，明确会议主题、会议时间、学习内容、主要议程及相关要求等。
《手册》提出，各级领导班子和广大党员领导干部围绕民主生活会主题，认真研读《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，为开好民主生活会夯实思想基础。
同时，结合落实成都市党员干部直接联系群众“十项制度”，通过个别访谈、设置意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、开通网络信箱、开展“第三方”调查等“面对面、背靠背”方式，征求本单位干部职工、“两代表一委员”代表、服务对象代表等对领导班子及其成员的意见。征求到的意见，要进行分类汇总，原汁原味反馈给领导班子及领导干部本人。
谈心谈话是一项重要环节。党员领导干部要安排充足时间，逐一开展谈心谈话，原则上做到“四必谈”，即领导班子主要负责同志同班子成员之间必谈、班子成员相互之间必谈、班子成员和分管部门主要负责同志之间必谈、本人组织关系所在党支部党员代表必谈。
“谈心谈话要坚持开诚布公、坦诚相见，真正把本人问题、对方问题、拟在会上提出的批评意见、产生问题的根源及改进措施等谈开谈透，消除隔阂、形成共识，为开展批评和自我批评打好基础。”成都市委组织部相关负责人表示。
《手册》提出，党员领导干部要围绕民主生活会主题，聚焦中央和省委、市委明确指出的突出问题，结合本地本单位本系统实际，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议等方式，从工作问题中透视作风问题，从共性问题中查找个性问题，从班子问题中认领个人问题，从身边问题中反思自身问题。与此同时，党员领导干部还要按照从严从实要求，自己动手撰写个人发言材料，并送主要负责同志审核。
会中：开门见山点问题 直截了当提意见
《手册》明确，领导班子成员都应按规定参加民主生活会，无特殊原因不得缺席。民主生活会到会人数必须达到应到会人数的三分之二以上。
《手册》还明确了民主生活会的会议程序：由领导班子主要负责同志主持，通报上一次民主生活会整改措施落实情况和本次民主生活会征求意见情况；主要负责同志代表领导班子作对照检查，其他成员围绕对照检查内容讨论发言；领导班子成员逐一发言，作自我批评，其他成员对其提出批评意见，本人最后作表态发言；上级党委（党组）到会领导作点评；主要负责同志作总结讲话或表态发言。
《手册》要求，民主生活会上，要严肃开展批评和自我批评。
“参加民主生活会的党员领导干部要贯彻整风精神，深入透彻开展自我批评，坦陈问题、剖析根源，联系实际、触及思想；要严肃认真对其他同志开展批评，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，严肃认真提意见，满腔热情帮同志，开诚布公、直奔问题、不绕弯子，既不能上纲上线、乱扣帽子，又不能就工作谈工作、简单提建议；对待其他同志的批评意见，要态度诚恳、有则改之、无则加勉，不能当面反驳争论，确保达到统一思想、增进团结、互相监督、全面整改的目的。”成都市委组织部相关负责人表示。
会后：15日内上报会议情况 20日内通报会议情况
《手册》要求，民主生活会结束后15日内，应以《××党委（党组）关于召开领导班子（专题）民主生活会情况的报告》的形式向上级党委（党组）上报会议情况和会议记录，并报送上级纪检和组织部门。报告的主要内容包括征求意见的情况、开展批评和自我批评的情况、检查和反映出来的主要问题及整改措施等内容。
同时，开展会后通报：
民主生活会结束后20日内，应通过召开情况通报会、印发文件等形式，向本单位干部职工、下级党组织、“两代表一委员”代表、普通党员群众和服务对象代表等，通报会议有关情况、整改事项清单以及上一次民主生活会整改事项落实情况，接受党员群众监督。
在整改落实方面，要建立健全领导班子民主生活会问题整改任务清单制度，针对性制定整改方案，明确责任人、整改期限、整改措施等，实行台账管理，民主生活会结束后15日内报送上级纪检和组织部门备案。
来源：成都市党员领导干部民主生活会规范操作手册
